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    劉炳江:打贏藍天保衛戰無退路 完不成任務必問責
    中國水工業網2019-03-06 14:10:32 經濟觀察網
    【中國水工業網】

      污染防治始終是當今中國社會的熱點話題。

      2019年3月5日下午,全國政協十三屆二次會議在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會,五位全國政協委員專門就打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰回答了記者提問。

      全國政協人口資源環境委員會委員(民建)、生態環境部大氣環境管理司司長劉炳江在此次記者會上表示:“藍天保衛戰要求打贏,打贏就是沒有退路,非常明確。還是那句話,軍中無戲言,言必信、行必果,完不成任務必問責,請拭目以待。”

      過去一年,生態環境部采取了諸多舉措治理大氣污染。

      劉炳江提供了一組數據:去年全國化解鋼鐵產能3000多萬噸;8.1億千瓦的燃煤機組基本達到天然氣排放水平;建成了世界上最大的清潔煤發電基地,淘汰了1.3萬臺工業爐窯,全國的煤炭占一次能源消費的比例首次跌破60%,達到了59%,而且關掉了2.3萬臺的燃煤小鍋爐。

      此外,去年北方地區實施清潔取暖,中央財政試點達35個,煤炭被清潔能源替代,完成了480萬戶以上;“公轉鐵”取得了實質性進展,

      鐵路貨運量增長9.1%,這是幾十年來增量最大的一次,老舊汽車淘汰了200多萬輛等。

      “這些措施有力支持了去年全國空氣質量持續改善,全國PM2.5濃度持續下降,優良天數不斷增長。監測數據和公眾感受是一致的。”劉炳江坦言。他堅信“十三五”環境空氣質量的約束性指標能夠完成。

      他解釋稱,2017年“大氣十條”第一期的收官增強了我們的信心。其實當時最難的是北京PM2.5達到每立方米60微克能不能完成,很多專家說不可能完成,因為世界大氣治理史上沒有哪個城市PM2.5一年降十幾微克。北京2016年73微克,要降到60微克,尚無先例。但最終還是做到了。

      “這使我們探索了一條打好打贏PM2.5之仗的路子,我們有法子、有辦法。”他說。

      事實上,技術和人才在這場治霾攻堅戰中發揮了極為重要的支撐作用。

      據劉炳江透露,有兩千多名全國一流的大氣、氣象等科學家參與到來大氣污染治理的相關工作,國家拿出了近6億元基金來支持做這項研究,所以霧霾成因基本搞清楚了。而且這些科學家都要進駐京津冀及周邊28城和汾渭平原11城蹲點,制定“一市一策”,達到科學治霾、精準施策。“所以我們是非常有信心的。”他說。

      不過,目前大氣污染防治仍面臨諸多困難和挑戰。生態環境部表示將繼續加大污染治理力度,強化考核問責。

      根據生態環境部數據,2018年10月1日至2019年1月19日,三大重點區域80城(京津冀及周邊28城,長三角41城,汾渭平原11

      城)PM2.5平均濃度為68微克/立方米,同比下降1.4%。其中,汾渭平原、長三角PM2.5分別同比下降4.5%、11.5%。只有京津冀及周邊地區有所上升,該地區PM2.5濃度上升了9.2%,北京上升了14.9%。這主要是受到了幾次重污染過程的影響。

      經濟觀察網記者了解到,去年秋冬以來,京津冀及周邊氣溫較常年同期偏高,降水偏少,靜穩天氣頻發,大氣污染擴散條件接近十年來平均,較去年同期偏差。特別是11月下旬至12月初,受沙塵過境、大范圍高濕、大霧等極端天氣影響,發生兩次近10天大范圍重污染天氣過程。

      先河環保總裁陳榮強認為,大氣污染防治實際上是一個長期過程,去年11月重污染天氣范圍之廣、時間之長、濃度之高,超出了人們的想象,尤其是京津冀及周邊一些地區和城市大氣污染出現反彈,影響了秋冬季大氣環境質量考核任務的完成。

      而京津冀及周邊地區長期粗放發展形成了產業結構偏重、能源結構偏黑、產業布局偏亂等問題,也同樣制約了當地大氣環境質量的根本改善。

      PM2.5不降反升意味著大氣污染防治壓力和難度的的再次增大,今后若完不成既定目標任務,必將面臨一場問責。

      劉炳江說,氣象因素在今年重點區域各城目標中已充分考慮,現正制定問責辦法。針對大氣污染治理不到位、污染問題突出、空氣質量惡化的地區,將強化問責。此外,2019年將更重視系統謀劃、精準治污、突出重點、依法治污,重點對鋼鐵行業進行深度治理。

      “大氣污染防治法明確要求地方政府負責,藍天保衛戰也要求實行量化問責,凡是重點任務或改善目標完不成的,肯定要進行問責,現在問責有法有據。藍天保衛戰要求打贏,打贏就是沒有退路。軍中無戲言,完不成任務必問責,對此我們態度堅決。”劉炳江表示。

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