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    林草局副局長劉東生:降低生態項目資本金比例,發行生態債券
    中國水工業網2019-03-11 14:14:35 第一財經
    【中國水工業網】

      全國政協常委、國家林業和草原局副局長劉東生在今年兩會上建議,降低生態經濟項目資本金比例,發行生態債券。

      “比如國家儲備林建設,目前資本金是20%。從幾年的實施情況來看,地方的壓力很大。地方生態建設缺乏資金,財政投入短期不會有較大增長,發行綠色債券可以提上議事日程。”他說。

      劉東生還建議規范綠色建筑技術標準、管理政策。加快國家公園立法,解決公園設立和建設中的不依法行政和政策不公平問題。

      對于生態補償問題,劉東生建議,按照中央和地方的事權劃分明確補償主體,減少執行中的麻煩。解決補償有名無實的問題,不能“新官不理舊賬”。對補償中出現的違法行政問題作出具體規定。

      今年兩會期間,劉東生還提交了有關自然保護地立法的提案。他說,機構改革后,全國的自然保護地已劃入了林草部門管理,包括國家公園、自然保護區、風景名勝區、地質公園、海洋保護區、自然遺跡等。這些自然保護地過去分散在若干個部門,通過這次機構改革,歸并到一個部門管理。

      “這項改革試圖解決在空間布局方面存在的空間交叉問題;在管理方面存在的部門管理交叉問題;在分類上存在的不科學之處。現在來看,這些問題正在逐步解決。”劉東生說。

      劉東生說,自然保護區建設不是孤立的問題,涉及到自然保護區、保護地、國家公園、生態紅線等多方面因素,以及民生、法制、政策等多方面問題,應充分考慮、統籌安排。

      另外,草原生態保護不僅涉及保護問題還有修復問題。修復涉及到畜牧業發展和給人民群眾供應肉、蛋、奶等民生問題,所以修復和提升草原生產力是更重要的問題。

      劉東生說,林業草原扶貧是中國扶貧工作的一個主戰場,包括工程扶貧、政策扶貧、產業扶貧和項目扶貧。這些年,國家陸續實施了天然林保護工程、退耕還林還草工程、三北防護林建設工程、京津風沙源治理工程等。通過這些工程的投資,特別是在貧困地區的投資,為貧困地區生態建設增添了新的活力,也為其產業發展和經濟增長貢獻了一定力量。

      特別是林下經濟、森林旅游、森林康養業的發展,為貧困地區農民增加收入開辟了新來源,對調整和優化產業結構發揮了積極作用。

      2018年,我國林業產業總產值7.33萬億元,同比增長2.88%;林業第三產業產值增速達19.28%,全國森林旅游和康養超過16億人次,同比增長超過15%,創造社會綜合產值近1.5萬億元。

      國家林草局統計數據顯示,目前,我國已成為林產品生產、貿易和消費大國,林產業帶動了社會就業和農民致富,山區農民純收入的20%來自林業,重點地區占比超過50%。

      在全國綠化委員會辦公室、中國郵政集團公司今天共同舉辦的“紀念植樹節設立40周年暨首枚植樹節紀念郵票發布儀式”上,劉東生說,中國成為世界森林資源增長最快的國家,“中國綠”為全球治理做出了巨大貢獻。

      劉東生介紹,植樹節設立40年來,我國森林覆蓋率從改革開放初期的12%提高到目前的21.66%,森林蓄積量達到151.37億立方米,人工林面積居世界首位。

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